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關(guān)于無錫高新區(qū)(新吳區(qū))黨政辦公室關(guān)于印發(fā)無錫高新區(qū) (新吳區(qū)) 專精特新小巨人 企業(yè)培育三年倍增計劃( 2021-2023 ) 的通知
為貫徹落實江蘇省、 無錫市“百企領(lǐng)航”“千企升級”,專 精特新小巨人企業(yè)培育工作部署, 進(jìn)一步加大我區(qū)專精特新中 小企業(yè)培育力度, 推動專精特新小巨人企業(yè)量質(zhì)并舉, 能級躍 升, 加快構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,特制訂本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo), 全面貫徹 落實習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神, 培育一 批專精特新中小企業(yè)” 等重要指示精神, 貫徹落實新發(fā)展理念, 構(gòu)建新發(fā)展格局, 以智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化為引領(lǐng), 圍繞“能級提檔、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、動力提升、環(huán)境提優(yōu)”,勇當(dāng)全市 經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展“全能冠軍”總要求, 培育壯大一批掌握 核心技術(shù) , 具有國際競爭力的專精特新小巨人企業(yè), 引領(lǐng)民營 經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級, 做大民營經(jīng)濟總量, 為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā) 展提供有力支撐。
二、基本原則
堅持企業(yè)主體, 政府引導(dǎo)。 推動有效市場和有為政府更好 結(jié)合, 充分發(fā)揮企業(yè)專精特新發(fā)展的積極性和主動性, 根據(jù)企 業(yè)資質(zhì)情況, 加強精準(zhǔn)服務(wù)和政策引導(dǎo), 支持企業(yè)走“專業(yè)化、 精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展道路,抓住機遇, 做大做強。
堅持引育并舉, 梯次培育。 一方面要聚焦有科技含量、有 拳頭產(chǎn)品、有優(yōu)秀團隊的專精特新“種子”項目, 大力開展“雙 招雙引”,形成更多“源頭活水”;另一方面, 區(qū)職能部門、街 道園區(qū)之間要緊密聯(lián)動, 集中資源, 進(jìn)一步優(yōu)化專精特新企業(yè) 梯次培育加速成長工作機制。
堅持示范引領(lǐng), 高端突破。 加強對專精特新發(fā)展成效突出 的企業(yè)進(jìn)行宣傳和總結(jié)經(jīng)驗, 發(fā)揮引領(lǐng)示范作用, 帶動更多企 業(yè)提升發(fā)展理念, 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié), 加強核心技術(shù)攻關(guān), 加快構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三、發(fā)展目標(biāo)
力爭到 2023 年, 新增認(rèn)定國家、省、市專精特新小巨人 206 家次; 新增主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所各類上市企業(yè)累計 12 家, 新增規(guī)上民營工業(yè)企業(yè) 100 家, 總數(shù)突破 600 家,規(guī)上 民營企業(yè)產(chǎn)值年均增長 10% 以上, 總量突破 1700 億元, 專精特 新小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)梯度培育體系 進(jìn)一步完善, 國家專精特新小巨人、單項冠軍等地標(biāo)企業(yè)數(shù)量 及影響力進(jìn)一步增加, 民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平和對全區(qū)經(jīng)濟 貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提升。
四、重點工作
(一)建立專精特新培育庫
圍繞區(qū)重點發(fā)展的 6+2+X 產(chǎn)業(yè)集群,聚焦高新技術(shù)企業(yè)、 科技型中小企業(yè)、四新企業(yè)(新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式) 以及雛鷹瞪羚準(zhǔn)獨角獸等企業(yè), 將專注于細(xì)分市場, 產(chǎn)品 工藝精良、實施精益生產(chǎn), 有優(yōu)秀團隊, 產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模 式有特色, 掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán), 產(chǎn)品細(xì)分市場 占有率名列前茅, 具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化” 特征的中小企業(yè), 納入專精特新企業(yè)培育庫, 加強對入庫企業(yè) 的運行監(jiān)測和跟蹤服務(wù), 根據(jù)企業(yè)發(fā)展成效進(jìn)行動態(tài)更新調(diào)整。 每年完成區(qū)專精特新小巨人培育企業(yè)入庫 360 家, 省千企升級 企業(yè)入庫 360 家 。(責(zé)任單位: 工信局、科技局、發(fā)改委、 綜保 區(qū)管理局、 科創(chuàng)中心, 空港經(jīng)開區(qū), 太科園管理辦, 各街道, 星洲股份、 軟發(fā)公司、基地公司、科創(chuàng)公司、微納公司)
(二)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
支持企業(yè)與高校、 央企、 科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作, 創(chuàng)建 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟, 推動協(xié)同創(chuàng)新。 延續(xù)執(zhí)行符合條件的企業(yè)研發(fā) 費用加計扣除 75% 的政策, 將符合條件的制造業(yè)專精特新“小巨 人”企業(yè)加計扣除比例提高至 100%。指導(dǎo)專精特新企業(yè)及培育 企業(yè)建立內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范和技術(shù)研發(fā)布局, 加強發(fā)明專 利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)申報輔導(dǎo)和法律服務(wù)。支持企業(yè)建 設(shè)院士專家工作站、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程中心等研 發(fā)機構(gòu), 建立健全研發(fā)體系。 支持企業(yè)首臺套、新技術(shù)新產(chǎn)品 認(rèn)定。三年內(nèi), 力爭推進(jìn)民營企業(yè)與大型企業(yè)、高校科研院所 協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作項目 150 個,新認(rèn)定國家級、省級、市 級企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心 90 個, 推動企業(yè)新增授權(quán)專利 1000 個。 (責(zé)任單位: 科技局、工信局、 司法局、 財政局、市場監(jiān)管局、 稅務(wù)局、 科創(chuàng)中心, 空港經(jīng)開區(qū)、太科 園管理辦、各街道園區(qū))
(三)支持企業(yè)管理提升
支持企業(yè)精益生產(chǎn), 組織和遴選第三方專業(yè)管理咨詢服務(wù) 機構(gòu), 政府購買服務(wù), 為企業(yè)把脈問診, 指導(dǎo)幫助專精特新企 業(yè)及后備企業(yè)開展六西格瑪、 5S/8S、TPM、TQM 看板生產(chǎn)等精 益生產(chǎn)體系改造, 提升精細(xì)管理水平。支持企業(yè)數(shù)字化智能化 改造 , 創(chuàng)建智能車間, 開展企業(yè)上云, 通過數(shù)字賦能提高生產(chǎn) 效率, 降低綜合成本。三年內(nèi), 力爭新增市級以上示范智能車 間 30 個, 企業(yè)上云項目 90 個,開展不少于 600 次企業(yè) “數(shù)轉(zhuǎn) 智變”免費診斷及顧問咨詢服務(wù)。 搭建企業(yè)交流互鑒, 舉辦企 業(yè)交流觀摩會, 促進(jìn)專精特新企業(yè)及培育企業(yè)與燈塔工廠、智 能制造標(biāo)桿、專精特新發(fā)展典型企業(yè)之間管理提升、智能改造、 綠色安全發(fā)展等經(jīng)驗交流, 互學(xué)互鑒, 提升管理理念, 原則上 每季度舉辦一次交流活動。(責(zé)任單位: 工信局、科創(chuàng)中心,空 港經(jīng)開區(qū), 太科園管理辦, 各街道園區(qū))
(四)支持企業(yè)品牌提質(zhì)
加強對企業(yè)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系培訓(xùn), 支持企業(yè)實 施品牌戰(zhàn)略, 建立完善品牌培育體系, 創(chuàng)建自主品牌, 打造知 名品牌, 提升品牌價值。助力企業(yè)搶占標(biāo)準(zhǔn)制高點, 支持專精 特新企業(yè)主導(dǎo)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)。弘揚工匠精神, 創(chuàng)建全國質(zhì)量標(biāo)桿, 培育 專精特新企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎、區(qū) 長質(zhì)量獎, 推出更多的高新區(qū)制造業(yè)精品。 (責(zé)任單位: 市場 監(jiān)管局、空港經(jīng)開區(qū),太科園管理辦,各街道園區(qū))
(五) 加強企業(yè)人才支撐
加強創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設(shè)。持續(xù)舉辦高新區(qū)民營企業(yè)家 創(chuàng)新研修班, 采用專家授課、標(biāo)桿企業(yè)觀摩有效形式, 培育企 業(yè)家精神, 提升企業(yè)家才能; 組織推薦企業(yè)家參加省、市舉辦 的相關(guān)培訓(xùn)活動, 每年組織專精特新企業(yè)高管人員參加省、市、 區(qū)各類培訓(xùn) 300 人次 。支持企業(yè)引育各類海外高層次人才, 高 級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才和柔性引才 , 在落實市級 政策的基礎(chǔ)上, 給予薪酬補貼、購房補貼和用人單位引才獎勵。 關(guān)愛企業(yè)家身心健康, 為經(jīng)濟社會發(fā)展助力, 每年為省級以上 專精特新小巨人企業(yè)高管人員提供免費體檢服務(wù); 積極對接專 精特新小巨人企業(yè)及培育企業(yè)人才需求, 每年舉辦 2 場以上引 才專場活動。(責(zé)任單位: 工信局、人社局、新新人力、教育局、 民政衛(wèi)健局、 工商聯(lián), 空港經(jīng)開區(qū), 太科園管理辦, 各街道園 區(qū) )
(六) 加強生產(chǎn)要素保障
落實要素市場化、差別化配置改革措施, 提高生產(chǎn)要素配 置效率和支撐能力。 深入開展工業(yè)集中區(qū)三優(yōu)化三提升, 盤活 存量低效用地, 破解土地要素制約, 增強對專精特新項目落地及產(chǎn)業(yè)化的承載能力。在工業(yè)集中區(qū)提檔升級建造的標(biāo)準(zhǔn)廠房 中, 設(shè)定一定比例專門用于專精特新企業(yè)及培育企業(yè)發(fā)展。對 有爆發(fā)性增長的專精特新、小巨人高質(zhì)量科技成長型民營企業(yè) 產(chǎn)業(yè)化用地和廠房載體需求要及時保障供給。對專精特新企業(yè) 生產(chǎn)用水、電、氣等要優(yōu)先保供, 在錯峰用電、大氣污染綜合 治理錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控等工作中, 細(xì)化工作方案, 對專精特新小巨人企業(yè)給予豁免。(責(zé)任單位: 發(fā)改委、財政局、 自然資源規(guī)劃分局、空港經(jīng)開區(qū), 太科園管理辦, 各街道園區(qū))
( 七 ) 加強融資上市服務(wù)
積極開展投融資對接活動 , 幫助有融資需求的專精特新企 業(yè)及后備企業(yè)用好“蘇科貸”“錫科貸”“新科貸”等政策性貸 款; 發(fā)揮國有創(chuàng)投企業(yè)引領(lǐng)和放大作用, 帶動社會資本專注投 資具有專精特新、首臺套產(chǎn)品特征的創(chuàng)新型中小企業(yè); 加強政 府性融資擔(dān)保機構(gòu)對專精特新企業(yè)的融資增信支持 ; 加強上市 政策解讀輔導(dǎo), 推動企業(yè)股改和股權(quán)設(shè)計, 建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 搶抓資本市場改革發(fā)展新機遇, 推動更多專精特新中小企業(yè)上 市, 做強做大。三年內(nèi), 力爭新增主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北 交所上市企業(yè) 12 家。 (責(zé)任單位: 發(fā)改委、科技局、工信局、 新投集團、高新創(chuàng)投、創(chuàng)友擔(dān)保、空港經(jīng)開區(qū), 太科園管理辦, 各街道園區(qū))
( 八 )加強企業(yè)掛鉤服務(wù)
將專精特新及后備企業(yè)納入?yún)^(qū)、街道園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù),深入了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題, 協(xié)調(diào)解決專精特新企業(yè) 發(fā)展所需的廠房、土地、人才、資金、水電氣等要素資源; 對 企業(yè)反映的問題力爭最短時間內(nèi)辦結(jié), 并將辦理結(jié)果及時向企 業(yè)反饋, 做到有求必應(yīng)、無事不擾。對只涉及具體部門職責(zé)的 一般問題, 部門、街道園區(qū)層面能協(xié)調(diào)解決的, 按照部門職責(zé) 及屬地管理原則盡快解決; 對涉及多部門協(xié)同或需區(qū)級層面協(xié) 調(diào)的, 由企業(yè)服務(wù)屬地或責(zé)任單位收集報工信局, 由工信局協(xié) 調(diào)發(fā)送工作聯(lián)系單或牽頭召開部門聯(lián)席會議研究協(xié)調(diào)解決。(責(zé) 任單位: 工信局、發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、綜保區(qū)管理局、 科創(chuàng)中心、招商中心, 空港經(jīng)開區(qū), 太科園管理辦, 各街道園 區(qū),星洲股份、軟發(fā)公司、基地公司、科創(chuàng)公司、微納公司)
(九)加強優(yōu)質(zhì)項目招引
健全項目招引工作體系和考核激勵機制, 擦亮高新區(qū)創(chuàng)新 招牌, 定期舉辦高質(zhì)量有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽, 加強創(chuàng)新成 效宣傳, 打造高新區(qū)創(chuàng)業(yè)沃土品牌形象, 增強對全球創(chuàng)新資源 的吸引力; 圍繞集成電路、高端裝備及核心零部件、新能源、 生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè), 聚焦 產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈, 解決卡脖子難題, 大力招引有科技含量、有 拳頭產(chǎn)品、有優(yōu)秀團隊的專精特新“種子”企業(yè), 為民營經(jīng)濟 專精特新發(fā)展持續(xù)注入更多的源頭活水。(責(zé)任單位:商務(wù)局、 科創(chuàng)中心、招商中心、微納園, 空港經(jīng)開區(qū)、太科園管理辦, 各街道, 星洲股份、軟發(fā)公司、基地公司、科創(chuàng)公司、微納公司)
五、保障措施
(一) 完善工作機制
加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào), 建立由區(qū)工信局牽頭, 職能部門 、街 道園區(qū)協(xié)同配合、共同推進(jìn)的工作體系。 各職能部門、街道、 園區(qū)要明確工作具體負(fù)責(zé)人, 全面掌握企業(yè)發(fā)展情況, 加強溝 通協(xié)調(diào), 集中服務(wù)資源, 形成工作合力。 創(chuàng)新工作思路, 優(yōu)選 第三方服務(wù)機構(gòu), 成立專精特新小巨人發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟, 發(fā)揮市 場配置資源的作用, 為中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展提供信息咨 詢、研發(fā)設(shè)計、管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、綠色發(fā)展、 人才培訓(xùn)、市場開拓、投資融資等服務(wù)。 (責(zé)任單位:工信局、 發(fā)改委、科技局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局, 綜保區(qū)管理局、科創(chuàng) 中心、招商中心, 空港經(jīng)開區(qū)、太科園管理辦, 各街道園區(qū), 星洲股份、軟發(fā)公司、基地公司、科創(chuàng)公司、微納公司)
(二)加強運行監(jiān)測
建立區(qū)專精特新小巨人企業(yè)及培育企業(yè)運行監(jiān)測平臺, 各 街道、園區(qū)按季度督促所轄企業(yè)填報相關(guān)數(shù)據(jù), 及時掌握企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營運行情況 , 監(jiān)測分析企業(yè)成長動態(tài), 根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī) 模進(jìn)行梯度培育。(責(zé)任單位: 工信局、科創(chuàng)中心, 空港經(jīng)開區(qū)、 太科園管理辦, 各街道園區(qū), 星洲股份、軟發(fā)公司、基地公司、 科創(chuàng)公司、微納公司)
(三) 營造發(fā)展氛圍
在區(qū)級宣傳平臺及負(fù)責(zé)媒體, 大力宣傳專精特新小巨人企 業(yè)在承擔(dān)強鏈補鏈、解決卡脖子難題發(fā)揮的作用, 增強企業(yè)榮 譽感, 及時總結(jié)推廣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的經(jīng)驗做法, 讓更多企 業(yè)家以“專精特新”為方向, 弘揚企業(yè)家精神, 聚焦主業(yè), 苦 練內(nèi)功, 形成中小企業(yè)專精特新發(fā)展良好的導(dǎo)向和輿論氛圍。 (責(zé)任單位: 宣傳部、工信局, 空港經(jīng)開區(qū)、太科園管理辦, 各街道園區(qū))
( 四 ) 強化政策引導(dǎo)
充分發(fā)揮高新區(qū)民營經(jīng)濟專項資金的導(dǎo)向作用,對認(rèn)定為國家單項冠軍, 國家、省、市專精特新小巨人 , 分別給予最高 不超過 100 萬元、 30 萬元、20 萬元、 10 萬元的獎勵;【新吳區(qū)獎勵】
對一定規(guī) 模的專精特新企業(yè)實施技術(shù)改造,最高按不超過設(shè)備投資額 10% 的比例給予支持 ;對區(qū)內(nèi)企業(yè)之間開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、融合發(fā)展, 采購新認(rèn)定的專精特新小巨人企業(yè)產(chǎn)品的單位, 按采購金額給 予 20%的補貼, 最高不超過 100 萬元。 (責(zé)任單位: 工信局、財 政局、 空港經(jīng)開區(qū)、太科園管理辦, 各街道園區(qū))
(五)加強工作考核
建立專精特新小巨人企業(yè)培育工作目標(biāo)考核體系, 加強考 核管理, 將相關(guān)工作納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核考核內(nèi)容, 適時 通報各責(zé)任單位工作開展情況, 各有關(guān)單位要主動攀高比強, 落實相關(guān)責(zé)任,確保三年行動計劃既定目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。